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增强数字政府效能

来源：人民网-人民日报

政务服务正从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、由“分头办”向“协同办”的趋势更加明显

坐在视频监控系统前，工作人员只需轻点鼠标就能实时查看辖区各个内涝点状况，及时做好应急调度工作；在长三角地区，沪苏浙皖的居民动动手指，就可以实现异地购房提取公积金、异地就医门诊费用直接结算、大中专学生毕业户口迁移等；通过社区“一网通”系统，工作人员接到群众上传的违规存放煤气罐的线索，一举端掉多个“黑煤气”窝点，及时消除安全隐患……各种数字政府应用场景，折射着这样的趋势：基层治理精准化，便民便企服务智慧化。

近年来，随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术融入数字政府建设，“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配。云平台再造政务流程，“最多跑一次”“不见面审批”等创新实践不断涌现；数据跨地域协同管理，“一网通办”“异地可办”“跨省通办”正在照进现实。根据《2020联合国电子政务调查报告》，我国电子政务发展指数国际排名从2018年的第六十五位上升到2020年的第四十五位。流动的数据、流畅的体验，让百姓少跑腿、数据多跑路，正给人们带来实实在在的获得感。

在致2021年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中，习近平主席强调要“增强数字政府效能”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“提高数字政府建设水平”，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。如果说过去主要解决了政务服务“一网”的问题，那么今后更大的突破在“通办”。前者是基础条件、物理变化，后者则是实现流程再造、效率提升、治理优化的化学反应。只有群众可以在指尖划动中解决急难愁盼问题，市场主体可以通过网络实现“一站式审批”，才能把增强数字政府效能转化为直抵人心的民生温度，转化为经济活力的激发、治理能力的提升。

以数字政府建设为引领，公共服务领域正发生深刻变革。一方面，政务服务正从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、由“分头办”向“协同办”的趋势更加明显。比如上海推出的“随申码”，当人们出入公共场合时，它是“健康码”；乘坐地铁时，是“地铁码”；到医院看病时，可以当医保卡用……部门联动的“一网通办”持续走向纵深，新的应用场景还在应需开发。另一方面，政府治理方式获得极大拓展和创新，数字应用促进民生服务、企业发展、灾害预测、应急管理等领域更加高效。比如优化营商环境，省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例达到82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。实践证明，利用数字技术加快政府职能转变，推动政府治理转型，能够更好满足公众对政务服务越来越高的需求。

增强数字政府效能，需要抓住数据共享这个“牛鼻子”。放眼现实，新冠肺炎疫情防控中的医疗卫生资源调配，基层治理中“上面千条线”与“下面一根针”的高效精准对接，长三角覆盖41个城市、实现100多个事项同城化的“一网通办”，哪一项都离不开数据的整合与共享；面向未来，便民服务同城化的不断拓展，申报审批进度的进一步压缩，应急风险的感知、预测和防范，也都需要打通信息壁垒、消除部门阻隔。只有以改革创新打通“数据底座”，以制度完善加固协同共享，才能让政令一键到达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一屏掌控。

增强数字政府效能，还需要广大党员干部不断提升数字素养和数字治理水平。互联网的快速普及，数据的爆发增长，对经济发展、社会治理、人民生活都产生了重大影响。习近平总书记强调：“善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。”这就要求党员干部在“学”上拓眼界，在“思”上下功夫，在“用”上见实效，增强利用数字技术推进各项工作的本领，不断推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。与此同时，多用“数字”之所能，也要多察“数字”之不能。社会上还存在跟不上数字时代步伐的群体，党员干部需要正视“数字鸿沟”，让数字政府建设惠及更多群众。唯有如此，才能把数字政府建设的成效转化为治理效能，不断推动经济社会高质量发展。

在人类历史上，从农业社会到工业社会，从刀耕火种到声光化电，每一次科技革命都会带来制度体系和治理方式的变革。顺应数字文明的浪潮，不断增强数字政府效能，不断推进国家治理体系与治理能力现代化，人民群众的获得感、幸福感、安全感必将更加充实、更有保障、更可持续。

《人民日报》( 2021年10月20日 05 版)

安徽界首：拓展电子营业执照应用助力政务服务提质增效

“原以为还得回陶庙拿营业执照，现在只要一部手机就全搞定了。”日前，界首市陶庙镇红心艺术团朱女士在界首市民中心使用“电子营业执照”顺利办理完营业性演出许可证业务时，直呼“真是太方便了!”

据悉，朱女士在办理文艺表演团体延续时忘记携带纸质营业执照，本以为这次要白跑一趟了，窗口工作人员得知后，立即热情帮助她使用微信小程序下载领取“电子营业执照”，并介绍，“电子营业执照和纸质证照具有同等法律效力，也能正常办理业务。”于是就出现了开头的一幕。

这是界首全面覆盖电子营业执照应用场景带来的便利。电子营业执照作为市场经营主体的“身份证”，与纸质营业执照具有同等法律效力，是经营主体取得主体资格的合法凭证。相比纸质营业执照，电子营业执照使用起来更加便携、安全。可随时随地“亮照”、打印执照，不受地域限制。

“随着‘互联网+政务服务’的深入推进，电子营业执照已经成为经营主体办事的重要凭证。”相关负责人介绍，“应用电子证照办理业务，一方面通过电子化手段提高了我们服务企业的效率，另一方面也确保了营业执照及企业信息的真实性，有效防控了风险。目前在市场监管、文化旅游体育、卫生健康、烟草专卖、招牌设置等多个领域实现了电子证照应用。”

想企业之所想、急企业之所急，近年来，界首市秉持“让信息多跑路，让群众少跑腿”的理念，持续提高“互联网+政务服务”水平，积极拓展电子营业执照跨区域、跨领域、跨层级的场景应用，努力实现经营主体登记 “无纸”办理、“无感”审批、“无忧”服务!(姜孟蝶)