合法的电子签章

电子签章平台

中国电子签章公安鉴定统一平台系统（ESCA)”是由公安部物证鉴定中心与北京印信通电子印章安全认证中心共同采用数据大集中的管理模式统一建立的电子印章数据系统。

中文名

中国电子签章公安鉴定统一平台系统

外文名

ESCA

简称

电子签章平台

建立时间

2003

快速

导航

特点使用流程应用案例发展前景

发展历程

一、ESCA电子印章的进展情况

2003年12月，经信息产业部国有电子商务认证机构管理中心、公安部物证鉴定中心批准，北京印信通电子印章安全认证中心正式承担全国电子印章软件服务平台的技术研发、推广及服务职责。

2004年03月，由北京印信通电子印章安全认证中心研发的“电子印章CA管理应用系统”通过公安部防伪产品质量监督检验中心全面检测。

2004年11月，“电子印章CA管理应用系统”正式启动，并在北京人民大会堂举行了系统开通新闻发布会，会上诞生了全球首份使用ESCA电子印章三方签署的电子合同。

2005年05月，公安部治安管理局召开电子印章工作会议，明确指出：电子印章作为一种新型的印章章种，须依法纳入我国公安机关治安特种行业管理范畴。

2005年10月，“电子印章CA认证应用系统”应用数据集中管理模式通过国家公安部、信息产业部、科技部、国信办、国密办等相关部门权威专家联合论证。

2006年10月，电子印章认证系统开始与国家金税三期工程税务申报系统进行技术集成，为广大纳税人向税务机关网上申报提供电子签章及公安鉴定服务。

2007年12月，辽宁省公安厅印发《辽宁省电子印章审核管理系统建设实施方案》，在全国范围内率先以省为单位开展电子印章治安管理工作。

2008年7月，商务部投资促进事务局向十二个省及一个直辖市商务厅/局发函，推荐电子印章应用（吉林省、辽宁省、河北省、河南省、山东省、山西省、广东省、安徽省、湖南省、福建省、江苏省、内蒙古自治区、重庆市）。

2009年3月，辽宁省数据中心和广东省数据中心建设竣工。

2010年5月，北京印信通出资500万元与中华环保基金会成立了印信通环境保护基金。

2010年7月，印信通环境保护基金捐资并联合辽宁省环保厅、辽宁省团省委、辽宁省学生联合会共同举办了“辽宁省大学生环保创意大赛”。

2010年9月，辽宁省国家税务局网上办税厅使用ESCA电子签章，实现税局与纳税人之间无纸化办税。

2010年12月，印信通电子印章异址备份数据中心在广东省公安厅刑侦局里水培训基地正式落成并与公安部物证鉴定中心联网。

2011年1月，广东玺印通信息技术有限公司在广州市注册成立并通过公安部物证鉴定中心的验收。

特点

1、技术的成熟性和可靠性

“系统”按照治安管理办法规定，对电子印章的审批、制作和应用各个环节的进行监管，确保电子印章持有者的身份真实可靠，防范安全电子印章持有者冒名顶替，其主要特点如下：

2、审批制作严格，从源头杜绝造假

电子公章（或名章）的审批，要求用户在线申请并持相关文件离线到公安机关办理审批手续；经身份确认（个人名章则还须调公安户籍管理信息）批准后才能制作电子形态的公章（或名章）。所有审核、认证、制作的人员都要有授权，才可进入全程监控的计算机管理系统，而伪造的电子印章无法登陆本系统。

3、确保电子印章持有人的唯一性

电子印章具有不可复制性，签章过程不可抵赖性，已签文件的唯一性，能够确保电子印章持有人是唯一的，而物理印章持有人可以不是唯一的，发生问题后容易造成责任不明确等问题。

4、便于系统管理和监督检查

电子印章是建立在技术保障（而不相信任何人）的基础上。每一次使用，系统会自动记录使用人姓名、使用时间、使用次数，信息自动生成签章日志。各单位领导可以随时查询签章日志，以便监督电子印章的使用情况，科学管理。而物理印章无法实时记录使用情况，只能将风险寄托在印章管理人员的道德标准和良心上，容易滋生腐败现象和发生违法犯罪行为。

5、绝对的不可否认性

“签章系统”不支持篡改已签署过的文件，而物理印章存在可以倒签合同、篡改已签署过的文件等弊端。

6、事前信用查询、防患于未然

“签章系统”用户可以事前查询其他电子印章持有人及其相关信息，避免受骗上当；而物理印章则必须等发生事实出现后果，才能由司法机关查询或进行鉴定。

7、有较高级别的安全性

存储电子印章的KEY盘如果遗失，可立刻申请挂失停止使用。即使来不及挂失，被他人拾到后，没有用户口令也不能登陆“应用系统”使用该电子印章。而物理印章如果遗失，后果和危害则是显而易见的。

8、提高效率降低成本

电子印章可以实现网上异地签约，从而为使用者降低成本，提高工作效率。物理印章需要法人授权或法人亲自签约，因签约所产生的差旅费用远远高于电子印章的使用年费。

9、实现了电子印章的动态管理

整个“管理应用系统”处于公安机关动态管控之中。有人再利用“印章”从事诈骗等违法犯罪活动，很容易被发现。特别是被列入黑名单的组织机构或个人，可在管理系统中即刻被锁定并在一定的权限范围内限制电子印章的使用，能够有效地减少和避免经济损失。

使用流程

1、申请平台

企事业单位欲申请电子印章，首先在互联网登陆“中国电子签章公安鉴定统一平台申请平台，进行会员注册，选择所要注册的会员类型，填写注册登记证件的内容填写单位注册登记信息。按照属地公安机关的通知携带证件原件及复印件离线到公安机关指定的地点办理电子印章资质审批。

2、审批平台

属地公安治安审核工作人员登陆审核系统平台，检索电子印章申请单位信息后，将电子印章申请单位现场所提交的证照与申请平台填写的信息进行比对、验证。审核通过以后，由属地电子印章制作受理单位进行ESCA电子印章的集成制作工作。电子印章发放后的日常监督管理工作（即电子印章动态管理工作），由各省公安厅治安管理部门或其授权的各级治安管理机关承担。其主要工作事项包括依法对所辖区域内的电子印章进行治安信息查询、统计、年检、挂失（与解除挂失）、冻结（与解除冻结）、缴销及报废等项管理。经属地公安机关治安审批后，再由公安批准的刻制企业制作完成。

3、制作集成平台

属地电子印章集成刻制单位的人员登陆制作管理平台，查验属地公安机关的审批文件后，按照公安机关审批的内容将电子印章订购单位的注册信息与印迹，集成到key介质盘上，交给电子印章申办单位。

4、签章平台

电子印章申办单位在取得电子印章时，打开随章配置的加密信封，登陆“中国电子签章公安鉴定统一平台”，进入首次登陆，录入加密信封的密码，激活使用，修改密码后，即可在线签约使用电子印章。企事业单位使用电子印章可以降低本单位的交易成本和管理成本，提高工作效率。

企事业单位持有电子印章后登陆签章平台及行业应用平台使用电子印章签章，所签电子文件的数据函数留存在公安部物证鉴定中心的中心数据库中；

5、行业应用平台

为满足社会各行业对电子印章应用的个性化需要，ESCA电子印章管理应用系统可以通过友好的平台标准化接口实现与各类行业平台、政府门户网站、业务OA平台等信息管理系统实现应用电子印章的无缝对接。

通过电子印章功能的嵌入，可以有效突破一直困扰社会各行业信息化发展的电子信息法律瓶颈问题，同时也将满足广大政府、企事业单位在实现电子信息化的过程中对电子信息数据安全、信息系统操作身份控制、业务操作信息认证等诸多管理要求。

6、电子签章公安鉴定平台

若使用电子印章的企事业单位，双方电子签章的文件出现不一致时，诉讼到司法机关后，可由司法机关向公安部物证鉴定中心申请电子签章鉴定。鉴定机构系统管理员登陆鉴定平台，将所需鉴定的签字签文上传到鉴定平台，系统将所鉴定的电子签文与数据库的函数验证和比对，所鉴定的结论作为司法机关的司法依据。

15万家设计院都在用，电子签章超全攻略！

如果说，建筑是面向未来的建设，勘察设计就是站在未来思考现在。当人工智能、物联网、大数据等前沿科技应用在逐渐落地，未来建筑也正在走近我们的生活，更丰富复杂的建筑信息和建设信息、更紧密的设备关联和更智能的建筑，不断迫使着我们改变设计方式，以更加适应未来建筑的发展趋势。

作为数字化的基础设施，电子签章是解决设计院智慧建筑设计过程中保证文档安全、有效流转及归档的关键环节：如在施工图审查、数字化交付中，保障电子图纸的真实性、完整性和不可抵赖性，更加严谨地体现权责利的交付；以及在设计项目过程管理流程的电子化、电子档案的管理、办公文档的有效性和真实性、工程合同签订，设备采购等等都需要电子签章系统的支持。

北京安证通旗下“一签通电子签章平台”是国内唯一可提供勘察设计行业全生命周期电子签章解决方案以及完善配套工具软件的平台。利用自有版式文件技术、云签章技术、DWG拆图转换技术、智能文档转换技术等构建的电子签章支撑平台，可应用于数字化审图系统、图档管理系统、企业综合管理系统、协同设计平台、财务系统、电子合同平台等，提供文件生成、在线阅读、图纸拆分、电子签名、后台盖章等全流程无纸化安全应用，真正解决设计院数字化过程中出现的效率、成本以及图纸的安全保护等问题。

一、设计院需要什么样的电子签章？

NO.1 能支持所有主流文档格式签章

建筑行业常见文件格式有DWG、PDF、OFD、Office、表单、网页、BIM等几十种之多。其中，电子图纸交付常用的文件格式包括PDF、DWF、DWG等三种，而工程图纸的PDF、DWF都是由DWG文件产生的，如何保障图纸数据便捷查询、快速转换、签章文件互验等，都是设计院必须考虑解决的，否则会给数字化交付带来极大阻碍。

NO.2 必备文档转换工具

各地审图平台不同的文件格式要求使得设计人员文件转换工作量巨大，需要大量的文档工具软件。以安证通“一签通电子签章平台”为例，可实现DWG一键转PDF/OFD、DWG框选转PDF/OFD、一键拆DWG文件等等，一键转换，化繁为简。

NO.3 支持多种签章方式

鉴于设计院业务多样性需求、签章应用场景丰富，能否支持全场景安全签署方式，支持多种签章方式满足多样业务需求，也是设计院在电子签章选型时必须要考虑的一点。

例如，设计院的设计人员每天设计的图纸可能几十张，甚至上百张，而设计人员在对其进行个人签名则需要重复几十，甚至上百次，这大大增加了设计人员的重复工作。 在这种情况下，做到自动识别图幅的大小和方向的批量自动签章、本地文件逐个签署、客户端批量签署、服务端后台批量签署、手机盾签等功能尤其必要。

Ukey盾签

△ PC盾签

△ 手机盾签

△ 手机盾扫码签

△ 刷脸认证签

△ 短信链接签

△ eID认证签

△ 后台静默签

△ 支持各种终端应用

二、设计院电子签章解决方案

基于15000多家设计院电子签章系统建设、服务经验，针对不同规模、不同管理模式的设计企业,一签通总结了一份设计院全流程、全场景电子签章解决方案：

01 规划报建

规划报建过程中，一般可直接采用DWG文件进行报建，报建审核组对报建内容进行合规性检查，检测不通过返回重新修改，检查通过直接对DWG文件进行电子签章，同时自动把DWG文件转成PDF文件自动签章进行归档。

一签通电子签章平台提供“图纸对比”功能，通过此功能可以快速定位、反复调整报建项目的图纸变更信息，减轻设计人员、审批人员的工作量，大大提高报建效率。

02 协同设计

工程设计企业是典型的技术、知识密集型企业。设计产品是各专业技术人员运用多学科、多专业的知识与技能，利用各类设计输入资料，通过自己的经验水平形成的智力劳动结晶。这一输入产出特性，决定了设计企业可通过改良生产协作方式，有效提高企业网络化协作效率。

协同设计由流程、协作和管理三类模块构成。设计、校审和管理等不同角色人员利用该平台中的相关功能实现各自工作。而设计、校审、管理等角色需要对图纸签章盖章时，使用插入签名图片的方式十分不安全，签名图片一旦被复制就会满天飞，不利于责任终身制落实。通过电子签章系统与协同设计平台的集成，可实现在协同设计平台上直接点击签章，实现图纸加盖电子印章和电子签名，使得图纸环节的流转及时顺畅，资源共享充分圆满，告别扯皮推诿！

03 数字化交付

实现工程设计文件的全流程数字化交付，离不开有效的电子签章认证。安证通旗下“一签通电子签章平台”是国内唯一一款可提供勘察设计行业全生命周期电子签章解决方案以及完善配套工具软件的平台，可提供文件生成、在线阅读、图纸拆分及转换、前台批量盖章、后台批量盖章以及实现网页、表单、PDF、OFD、DWG、DWF以及BIM等全格式电子签名等全流程数字化应用。

△ 数字化交付电子签章应用流程

△ PDF批量签章

04 知识资源管理

对于设计企业而言，图文档资料是重要的智力资产。在工程建设领域，商务合同、图纸资料、设计文档、推广文案、项目文档等建筑行业常见文件格式涉及DWG、PDF、OFD、Office、png、txt等50余种之多。

这些文档可能处在编写阶段，也可能是已经归档不能再修改的，文档管理十分冗杂繁复。这时候就需要使用到电子签章，对需要归档的终版电子文件进行电子签章归档。设计院实现知识资源管理系统与一签通电子签章平台的集成后，企业用户只需打开文件，自动验证归档章，即可确认该文件归档信息，可有效保护企业多年积累的宝贵图纸资料，改善档案管理的规范化程度，提高图档资料的利用率。

05 项目管理

设计企业的项目管理包括项目登记、立项、项目策划、任务分配、人员安排、任务下达、进度监控、设计输入、资料互提、成品资料管理等等。在项目管理过程中，需要审批、审核事项繁多，通过将项目管理平台与电子签章系统集成对接，项目管理平台上在线审批签字加盖电子印章和个人签名，简化流程，大幅提升项目运作效率。

06 综合办公

随着越来越多的企业实现办公流程线上化，设计企业的审批、证明、采购、内部管理文档等OA协同办公，使用电子签章实现电子数据的安全性、防篡改、防抵赖，也变得越来越普遍。

通过电子签章系统与OA协同办公平台的集成，可保证印章管理人员只有在其许可进入的应用系统中在许可的文档中加盖电子印章，从而使得电子印章使用的管理比传统实物印章还要安全、可监控，实现所有工作流程，随时随地移动审批、签署。

三、怎么建？

设计院电子签名服务平台的部署方式非常灵活，可以根据用户的不同规模、信息化系统等实际情况灵活调整。

模式一：独立部署一签通认证分平台

模式二：部署云签中间件，使用省级电子签章认证服务平台

模式三：使用一签通电子签章认证云服务平台

从2015年开始布局勘察设计行业，截至目前，安证通已为湖南、广东、四川、安徽、吉林、山西、广西、江苏、贵州、北京、天津等十几个省/直辖市、近百个城市 搭建了省/市级数字化审图电子印章业务办理平台，为15000多家设计单位提供了电子签名服务，服务了中国铁路设计集团、中国建材国际工程集团、中国建筑西北设计研究院、中国建筑西南设计研究院、中国医药集团联合工程公司、北京市市政工程设计研究院、天津市政工程设计研究院、启迪设计集团等一大批设计院，勘察设计领域市场覆盖率90%以上，已累积为20多万设计人员提供了电子签章服务，助力勘察设计行业数字化智能升级！

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